《区域全面经济伙伴关系协定》实施在即 经核准出口商制度让企业尽享原产地关税优惠
2021-12-29 法治日报 第12版
《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）将于2022年1月1日生效。除带来最直接的关税减让红利和基于原产地累积规则应用带来的更多、更灵活的产品生产加工选择安排以外，RCEP还引入经核准出口商管理，帮助企业更便捷地享受原产地相关优惠政策。
经核准出口商，是指经海关依法认定，可以对其出口或者生产的、具备相关优惠贸易协定项下原产资格的货物，自行开具原产地声明，无需到签证机构申领原产地证书的企业。在我国目前已实施的自贸协定中，大多数仍要求企业以签证机构签发的原产地证书作为协定项下享惠凭证，仅中国-瑞士、中国-冰岛和中国-毛里求斯3个自贸协定适用经核准出口商制度。
日立电梯（中国）有限公司主要出口电梯、扶梯以及零部件到日本、东盟10国和澳大利亚等国家，年出口金额近5亿元人民币，2020年全年申领出口原产地证书252份。“早在几年前，我们就已申请成为中瑞自贸协定项下经核准出口商。通过海关认定后，不需要再到海关申领原产地证书，只需自行开具原产地声明，随时就可享受自贸协定关税优惠，贸易安排更为便捷，通关效率大幅提升。”据该公司进出口业务科工作人员介绍，《区域全面经济伙伴关系协定》生效后，如果能申请成为经核准出口商，公司超过80%的出口货物都能自主开具原产地声明，将进一步节省原产地证明文件申领环节的时间，降低经营成本。
近期，海关总署正式发布《中华人民共和国海关经核准出口商管理办法》（以下简称《办法》），并将于2022年1月1日起施行。《办法》明确，申请成为经核准出口商的企业需要具备3个条件，一是必须是海关高级认证企业；二是应掌握相关优惠贸易协定项下原产地规则；三是要建立完备的原产资格文件管理制度。
为推进做好包括经核准出口商制度在内的RCEP实施准备工作，广州海关制定了一揽子宣传培训计划及重点企业帮扶方案。据统计，广州海关目前达到申请门槛的属地企业已超过800家。
2021年12月9日，结合部分RCEP措施在南沙自贸试验区内综合保税区先行先试的目标，广州海关在南沙自贸试验区举办经核准出口商制度专题宣讲会，为南沙综合保税区全部20家海关高级认证企业和关区其他近300家海关高级认证企业进行“线上+线下”融合培训，帮助企业提前熟悉和掌握申请成为经核准出口商的条件、开具原产地声明的流程，鼓励企业申请经核准出口商资格认定。
“通过系统进行线上操作，就可以完成从资格申请、信息提交到声明开具的全套操作。一旦成功申请经核准出口商资格，就可适用我国所有已实施的自贸协定项下经核准出口商制度，无需就不同的自贸协定分别进行多次申请，这种做法太方便、太接地气了。”宣讲会上，广州中慧电子有限公司工作人员了解到海关已建立经核准出口商管理信息化系统后高兴地说。
据广州海关关税处相关负责人介绍，经核准出口商制度具有行政成本低、方便快捷等优势，目前已成为国际上优惠原产地认证模式的重要发展方向。《区域全面经济伙伴关系协定》生效后，由于新加坡、泰国、越南、日本、新西兰、澳大利亚等缔约方均是我国重要外贸进出口伙伴，意味着我国将大规模推广实施经核准出口商制度，将有效助力企业以更低成本，更加便利地享受自贸协定政策红利。
截至目前，广州海关已深入关区汽车、家电、纺织等上百家不同类型企业开展“一对一”宣传，发放调研问卷逾千份；联合地方政府部门以“线上+线下”方式开展对企宣传培训数十次，培训企业人员近1万人次，帮助企业应知尽知、应享尽享政策优惠。
在RCEP成员国中，我国已分别与东盟、韩国、澳大利亚和新西兰签署了自贸协定，出口至上述国家的货物可以申请相应的自贸协定原产地证书并享受优惠。企业应结合实际、多方比较，选择最优方案，以便充分享受政策优惠，降低贸易成本。
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