为基层为企业办实事办好事解决“急难愁盼” 海关推动15项重点民生项目落到实处

2021-11-19 法治日报 第06版

“大连海关‘云端’助力快速通关智慧监管”“郑州海关用心用情办实事精准帮扶南阳富民特色产业走出去”“合肥海关推动长三角海关特殊货物检查作业一体化改革助力企业发展”……从今年7月起，海关总署开展“我为群众办实事‘百佳项目’”争创活动，截至目前，全国海关已有包括上述3个事例在内的共63个事例获评“百佳项目”。

今年以来，海关总署围绕“国门安全、便民利企、凝心聚力”三大工程，以“问题清零”为抓手，走基层、下一线，听民声、听真声，进一步深化“放管服”改革，持续推动优化口岸营商环境，聚焦企业群众基层“急难愁盼”，推出重点民生项目15项，不断增强企业群众获得感和满意度。

听呼声找需求清问题

“海关业务问题收集反馈”机制是海关总署“我为群众办实事”长效机制之一。在海关总署统筹推进下，全国海关以“问题清零”为抓手，为基层为企业办实事办好事，解决“急难愁盼”。

海关总署贴近基层需求，通过建立“问题直报点”、开展“跟班作业”、开发网上平台等多种方式深入一线，倾听呼声、找准需求，畅通问题收集渠道。先后在首都机场、上海浦江、广州南沙、深圳莲塘、济南泉城、南昌赣江新区等70余个基层海关建立问题直报点，同时选取小米、康希诺、大疆等70余家企业作为问题直报点，建立跨司局、跨业务、跨层级的即时通讯工作组，不断健全完善问题收集、解决渠道，畅通线上、线下双向对话机制。

济南海关构建“关地企”三方协同机制，实施“企业问题快速收集”“外贸运行实时监测”“困难诉求快速响应”，出台学史力行惠企利民举措12项，解决地方政府、企业重点关切问题45个，平均答复时间半天，比规定时限缩短60％，及时办结率100％。

南昌海关建立“创新工作室”，将各单位、各部门、各渠道收集的问题，由综合业务部门汇总，视情召开“问题清零”协调会，确定解决方案和意见，形成“问题清零”闭环工作模式。

总署、直属海关、隶属海关还建立三级联动工作机制，加强部门间协作配合，落实“首问负责制”，着力打通业务结合部、最后一公里，形成从问题发现、解决到反馈、评估的工作闭环，坚持系统推进“问题清零”。

宁波海关立足中小企业是浙江发展的特色和亮点，着力强化自主知识产权保护，持续加强本地企业培塑，持续开展知识产权保护领域“问题清零”行动，让优秀民族品牌“走出去”的步伐更加稳健。

南京海关所属如东海关依托“互联网+海关”平台，打通政务服务“最后一公里”，确保企业困难“件件有落实”。在为企为民办实事过程中，成立工作专班，建立问题搜集、解决、反馈机制，任务、目标、责任明确至科室及岗位；拓展企业“问题清零”渠道，根据企业问题选派专家一对一对接，“量体裁衣”式精准服务企业个性化需求。进口整体通关时间由79.81小时减至10.87小时，压缩幅度近86％。

海关总署还组建跨司局、跨关区的17个业务领域专家团队，面向基层海关在线答疑解惑，各司局专家在微信群内即时指导业务疑难，实现问题的及时研判、推进解决、反馈评估。

提升通关便利化水平

在便民利企工程中，全国海关深化“放管服”改革，将企业高度期待的优化营商环境、提升通关便利化水平作为发力点，不断深化改革创新。例如，大力推动“单一窗口”建设，进出口环节38种证件已有33项实现“一窗办理”；主动服务，为企业打通痛点堵点，助力企业发展。

近日，深圳市泛亚物流有限公司承运的一批装载鲜龙眼的集装箱运抵广州南沙新港，完成通关手续放行后，企业直接登录国际贸易“单一窗口”，通过提货单无纸化功能向船代、码头在线办理提货手续，并在完成手续后直接向拖车公司发起提货委托。拖车公司在线接受委托后，凭借企业提供的提货单等电子凭证向码头完成预约提货。整个过程企业、船代、码头、拖车公司全部线上操作、无缝对接，全程无纸化，货物可于当天提离。

促进跨境贸易便利化，国际贸易“单一窗口”是全国海关通关一体化的重要依托平台。广州海关大力推广应用“单一窗口”各项功能，目前在“单一窗口”应用海关项目已达18个，覆盖关区所有口岸以及特殊监管区域、自贸试验区、跨境电商综试区等各类区域，服务于各类企业，基本满足企业通过一个平台“一站式”办理进出口外贸业务。

哈尔滨海关通过系列举措，创造便捷高效的通关环境，压缩进口种子通关时间50％以上，为企业节省各类费用支出400多万元，有效降低了疫情对种子进口的影响，切实解决了企业种源“卡脖子”难题。

为企业降成本增效益

“船边直提”“抵港直装”监管模式、跨境电商退货模式……各海关不断推出改革新举措，创新监管方式，为企业降成本、增效益，提升企业通关便利化水平。记者了解到，国务院在全国部署复制推广的138项改革试点经验中，海关就贡献了61项，占比达44.2％。

近日，满载2022年北京冬奥会比赛专用转播器材的“新诺扬神户”货轮驶入天津港欧亚国际集装箱公司码头，十几分钟后，这批物资就获得了海关的放行指令。“海关这种‘船边直提’模式真不错！货物通关基本上是‘零等待’。”负责货物运输的北京炎黄振国报关服务有限公司负责人梁经理高兴地说。

“船边直提”是天津海关首创推出的助力进口货物快速通关的一项改革举措。以进口集装箱货物向海关提前申报为基础，企业充分利用货物在途运输时间办理通关手续，进境船舶抵港后，无需海关查验的货物即可放行，并实现企业车辆从船边直接接卸、提货。进口提箱时间由原先1至2天，压缩至最短1.5小时。今年1至10月，天津港超过1/5的进口集装箱货物应用“船边直提”模式通关，企业物流和仓储成本得到显著缩减。

为更好地解决跨境电商企业退货入区难题，在前期试点成果基础上，海关总署全面推广跨境电商零售进口退货中心仓模式。

“以前，我们要在区外租用专门仓库放置退货产品，理完货后再用车运到综保区内；现在有了综保区内退货中心仓，区外仓库不用租了，理货人员不用雇了，运输车辆只用跑一趟。”唯品会（中国）有限公司郑州片区关务主管张姣算了一下，截至8月底，仅此一项，就为公司节省约80万元成本。

据郑州海关统计，今年1至9月，该关累计受理跨境电商零售进口退货中心仓模式商品约17.57万件，货值约1.21亿元。