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古巴将在更多经济部门实现私营企业合法化

2021-11-02 00:00:00

背景

据古巴国有媒体报道称，古巴部长会议批准了一项改革方案，该方案将扩大私营经济的活动范围。

点评

古巴决定允许私营部门进入更多的经济领域，这表明该国正朝着自由市场政策的方向稳步前进。这些改革政策将允许一些国内公司扩展业务领域和业务规模，并吸引一定程度的外国投资。然而，关键的经济部门仍然被排除在改革之外。

自2010年改革以来，古巴人只能在127个经济部门中经营其私营企业。这催生了一个大型黑市，导致许多未经授权的经济活动都只能在黑市中进行。截至2020年，古巴只有13%的劳动力受雇于私营企业。此次改革最初于2021年2月宣布，其内容包括允许古巴人在2000多个不同部门合法拥有和经营私营企业。此外，新的改革进一步允许商业咨询和技术服务等经济活动向私营部门开放。被排除在改革范围之外的124个经济部门大多是该国最有利可图的行业，包括旅游业和烟草生产，以及药品和保健行业，媒体和通讯部门也依旧禁止私营企业的加入。

最新的改革方案标志着古巴政治领导层的转变，也是该国对日益恶化的经济形势的实际应对。由于美国加大了对古巴的制裁力度（重新定义古巴为支持恐怖主义的国家），加上疫情为该国旅游业带来的重大打击，古巴的GDP在2020年萎缩了11%。因此，在过去一年，该国商品价格飞涨，加上黑市美元带来的不利影响，古巴社会普遍动荡。2020年底和2021年初，一些活动家进行了轰动一时的抗议活动，谴责该国恶劣的经济条件等。4月，古巴国家主席米格尔·迪亚斯-卡内尔被任命为古巴共产党第一书记，并承诺继续推行既定领导方针。然而，他也强调了进一步加强市场友好的必要性，并表示可能通过为私营部门创造更好的就业机会来平息抗议活动。此外，政府也希望通过新的商业运营增加国家财政收入，因为如果企业为国内所有，税率为15%，而若企业总部设在国外，古巴政府将按35%的税率征税。

由于业务规模的扩大和外国直接投资潜力增加，古巴的新政策可在一定程度上促进该国的经济增长。虽然仍在蔓延的新冠疫情可能会减缓公司的创设进程，但改革仍可能会推动经济适度增长并带来私营部门就业机会的增加。国内私营企业将以多种方式实现增长，这是史无前例的。中小型外国公司可能也会考虑在古巴投资，特别是在软件编程、工程和信息技术等首次对外开放的经济部门。然而，触发制裁的威胁可能也会阻止与美国有联系的公司到古巴投资，从而限制外国直接投资的可能性。美国对古巴的封锁措施就包括禁止在美国从事商业活动的美国企业和公司与古巴公司进行贸易。

古巴经济更深层次的结构性问题将限制经济改善的程度与范围，私营部门合法化尚不足以促进经济得可持续增长。因此，迪亚斯-卡内尔可能会继续推行其他经济改革政策，例如允许批发贸易和消除官僚主义障碍。尽管这些变化为经济增长提供了更大的空间，但古巴迫切需要解决结构性问题，其中就包括国家在利润丰厚部门的主导地位。只有这样才能迅速刺激商业活动，让该国的经济在受到严厉制裁的情况下保有生机。

来源：Bloomberg、上海市企业走出去综合服务中心

注：本文为作者独立观点，不代表全球贸易通立场；如有侵权，请您告知，我们将及时处理。

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