广州海关支持南沙自贸试验片区快速发展 通关大提速 贸易更便利

2021-04-29 南方日报 第A08版

广州海关所属南沙海关关员对进口机械设备进行监管。广州海关供图

近日，广东自贸试验区南沙片区发布“2020—2021年十大创新成果”，“‘智慧海关’助力南沙通关大提速”入选其中。这是广州海关全力促进通关便利化、支持自贸试验区和粤港澳大湾区建设的缩影。

近年来，广州海关所属南沙海关以自贸试验区制度创新为核心，不断深化“放管服”改革，推进“智慧海关”建设，持续优化口岸营商环境，促进贸易便利化，锚定建设粤港澳全面合作示范区、国家进口贸易促进创新示范区等目标砥砺前行。2020年，南沙外贸进出口总值2265.4亿元人民币，同比增长6%。

创新驱动▶▷ 立足实际推出53项举措

广州海关立足南沙发展实际，推出“深化以企业为单元加工贸易监管改革”“仓储货物区内直转”“知识产权纠纷调处化解新机制”“跨境电商出口退货监管新模式”“旅客通关‘指尖申报’”“优化船运进境散装粮食检疫审批流程”等6项创新举措，均已获海关总署批复备案。截至目前，该关已推出53项自贸试验区创新举措，其中5项在全国复制推广，36项在全省复制推广。

南沙海关综合运用“货物状态分类监管”等创新措施，支持南沙综合保税区内企业开展进出口食品集拼、中转、分拨、加工等综合服务。目前，南沙综保区已吸引骏德酒业、合捷供应链等多家企业开展红酒、糕点等保税食品分拨业务。2020年，南沙保税进口酒类及饮料3.57亿元，同比增长21%。

南沙海关还把制度创新与企业需求、产业特点紧密结合，不断推进特色产业集聚发展，推动南沙经济结构从“接轨国际惯例”向“创造规则演化”发展。

生物医药产业就在南沙自贸试验区不断成长壮大。海关根据进口药品通关特点，量身定制“一次入区（综保区）、分批出区入境”等药品进境监管模式，药品在南沙综合保税区保税存储状态下完成抽样检测，二线出区时，同批次药品进口可凭一份检测报告多批次出区通关。2020年，南沙综合保税区进口医药产品15.6亿元，增长223.73%。

继2019年5月广东自贸试验区首单文化艺术品保税展示业务在南沙落地后，南沙自贸试验区逐渐成为粤港澳大湾区文创产品和艺术品进出口汇聚地。2020年，南沙综合保税区累计进出区图书超过1200万册，其他文创产品近21万件，货值超过4亿元人民币。

如今，南沙自贸试验片区这片制度创新的高地已吸引多个知名品牌在南沙开展业务，带动形成汽车、跨境电商、美酒美食、生物医药、保税散货、塑料粒等国际分拨产业集群。

优化环境▶▷ 率先实现涉企“零收费”

近日，一批货值7.6万美元的电视机配件从南沙港运输到海南洋浦港，再转国际航行船舶出境。该票货物在南沙港办理报关单放行后即视同出口。

这是继2020年11月底启运港退税政策在粤港澳大湾区落地后，广州海关优化口岸营商环境的又一亮点举措。广州海关联合海口海关，共同推动海南自由贸易港试行启运港退税政策，为出口企业带来又一利好。

“实施启运港退税政策后，现在退税更加便捷，对于出口比重大的企业来说，若此项政策能覆盖全部出口业务，将大大提高资金流转速度。”佛山市逸日盈进出口有限公司负责人贾黎明表示。

在减轻企业负担方面，南沙海关出了不少“实招”：率先实现涉企“零收费”，积极推广关税保证保险、汇总征税等税收征管新模式，支持深化政府免除查验服务费改革，率先将口岸检验检疫作业没有问题的货物吊装、移位、仓储费用等纳入改革范围。

此外，南沙海关在抓好口岸疫情防控的同时，还制定支持企业复工复产13条措施，协调解决粮食、医药、汽车等企业实际问题128个，促进外贸稳增长。众多企业在南沙“生根”发展，2020年，南沙海关注册登记企业达5345家。

为让进出口企业享受到国际通关便利，南沙海关进一步优化AEO培育和认证工作机制，积极参与南沙自贸试验片区“信易+”建设。2020年在南沙口岸申报进出口企业1.3万家，同比增长超六成。

通关便利▶▷ 国际航运枢纽功能提升

作为粤港澳大湾区重要的航运枢纽，广州南沙港区目前已开辟124条连通欧洲、美洲、非洲、亚洲等地的国际班轮航线。其中，广州南沙自贸试验片区成立以来净增73条航线，与世界213个国家和地区的400多个港口有海运贸易往来。2020年，南沙港集装箱吞吐量突破1700万标箱，自2013年以来连续8年港口主要数据全部保持正增长。

跨境物流迅猛发展，离不开海关等部门持续提升进出口通关效率。广州海关在南沙深化“智慧海关”改革，聚焦实货监管，融合应用5G、人工智能（AI）等智能化手段，通过“大数据”快速比对实货流、信息流、单证流，推出智慧审证、远程监管、货物分流、机器助人查验等改革措施，向科技要人力、向科技要效率，切实压缩货物通关时间。

在南沙，广州海关积极推广应用“提前申报”模式，推进“顺势监管”，减少查验货物二次转堆、调柜操作，实现大部分进出口货物船边“秒放”；支持进出口货物的“船边直提”“运抵直装”常态化开展，满足企业急用货通关需要。2020年12月，南沙进口整体通关时间比2019年同期压缩53.30%；出口整体通关时间比2019年同期压缩50.75%。

高效智能的通关服务，不仅推动南沙进出口通关效率提升，也推动逐步形成以南沙为中心、辐射整个泛珠三角地区的“海、陆、空、铁”多式联运物流体系。

4月15日，粤港澳大湾区机场共享国际货运中心暨白云机场南沙自贸片区空运中心启用。一批跨境电商出口货物在南沙完成预安检、称重、贴航空标、运抵以及通关等手续后，直接运往广州白云机场空运出口，不久后将送达国外消费者手中。这标志着以南沙为集散枢纽、辐射粤港澳大湾区各大机场空运作业协同的联运合作平台全面铺开。

此外，广州海关还发挥南沙综合保税区物流集聚分拨作用，助推广州中欧班列首次以“铁—公—水”的跨境联运方式打通“中亚—广州—东南亚”物流通道，实现“丝绸之路经济带”与“21世纪海上丝绸之路”无缝对接。如今，广州南沙港和中欧班列场站、广州白云机场优势互补，打出多式联运“组合拳”进一步延伸国际物流通道，为广大进出口企业提供更多跨境物流选择。

广州海关相关负责人表示，海关将进一步以“双区”建设、“双城”联动为战略引领，“大胆试、大胆闯、自主改”，着力增强南沙自贸试验片区制度创新优势，培育创新发展动能，打造高水平对外开放门户枢纽，推动南沙自贸试验片区在广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”中走在最前列，争创高质量发展引领区。