下好“先手棋”
2021-04-09 经济日报 第06版
本报记者 顾 阳
在推动京津冀协同发展过程中，通关一体化改革是重要一环。2014年7月1日，作为京津冀协同发展首个落地的重大举措，京津冀海关区域通关一体化改革正式启动，这不仅走出了落实京津冀协同发展国家战略的“先手棋”，也为全国通关一体化改革拉开了序幕。
“京津冀通关一体化改革启动之初，就明确了‘在统一市场条件下，充分尊重市场规律和企业选择，不断降低通关成本、提高通关效率、最大程度提升贸易便利化水平’的设计思路。”北京海关有关负责人告诉记者。
“通关一体化改革以来，进出口企业可根据需求自主选择申报、纳税口岸，通关时间大幅压缩。”北京海关综合业务处副处长刘伟姮说。
北京奔驰汽车有限公司是通关一体化改革的受益者之一。公司海关事务经理韩庆欣说，采取“提前申报、船边直提”通关模式后，只需在货物运抵前向北京朝阳海关申报，货物运抵后可直接在天津口岸船边将货物提离，省去了过去先报计划再到堆场提货等环节，“大幅节约了提货时间和物流成本”。
按照京津冀协同发展战略统一部署，三地海关近年来不断深化一体化通关合作，推动京津冀协同发展不断取得新成效。北京海关统计数据显示：2020年12月，北京关区进口整体通关时间29.31小时、出口1.44小时，与2017年12月相比分别压缩72.8%和90.6%，均优于全国平均水平。
更为重要的是，京津冀协同发展为三地产业实现高效对接协作提供了有力支撑。通关一体化改革的实施，有效促进了京津冀三地生产要素跨区域自由流动，加快了京津冀地区市场一体化进程，有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地促进京津冀地区经济社会协调发展。
据介绍，京津冀三地海关目前已签订支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放合作备忘录；建立京津海关优化营商环境固定协调配合机制，共同推动跨境贸易便利化水平提升。
此外，北京海关还携手河北省有关部门在北京大兴综保区、自贸试验区大兴片区建设方面开展密切合作，共同探索建立海关管理机制；与天津海关在“两段准入”等改革方面建立了良好协作关系，积极开展多种改革场景测试，为海关全面深化业务改革积累试点经验。截至目前，“两段准入”信息化监管模式已覆盖北京关区，实现了各作业环节、口岸与属地海关、企业物流安排自动有序衔接。
“截至目前，京津两地已连续发布8个京津联合公告，出台148项措施，有力促进了京津冀营商环境的整体优化提升。”刘伟姮说。
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