优化口岸营商环境 促进跨境贸易便利化 南沙将培育进口示范区“广州样板”

2021-03-05 南方日报第GC04版

南方日报记者 宾红霞

3月4日上午，广州召开“优化口岸营商环境 促进跨境贸易便利化”新闻发布会。在安永公司按照世行营商环境评价标准进行的评估调研中，广州跨境贸易便利化程度居全球经济体第29名。国家发展改革委《中国营商环境发展报告2020》将广州评为跨境贸易指标标杆城市。

如何进一步提升跨境贸易便利化水平？目前，广州已出台促进跨境贸易便利化“29条”，依托广州“单一窗口”实现通关相关单证的无纸化申报和自助打印；南沙进口示范区明确五大任务19项措施，将培育进口示范区“广州样板”。

出台促进跨境贸易便利化29条

对于广州而言，促进跨境贸易便利化有其必要性，这也与其雄厚的家底有关。

从流量看，2020年广州白云国际机场旅客吞吐量达4376.81万人次，跃居全球第一位。广州港货物吞吐量6.36亿吨，居全球第四，集装箱吞吐量2350.5万TEU，居全球第五，其中内贸1445万标箱，全国第一。

广州市商务局党组成员、副局长吴伟华在会上介绍，目前，广州已发布《广州市促进跨境贸易便利化若干措施的公告》，从提高通关效率、精简单证、优化工作流程、降低合规成本和提升信息化水平5个方面出台18条措施。出台实施《广州市推动落实粤港澳大湾区贸易自由化通关便利化行动方案》，提高大湾区内物流商流联通效率和便利化水平。

在规范和降低口岸费用方面，落实免除进出口货物港口建设费政策，测算全年免除费用约2.8亿元。截至2020年底，广州同步对接国家标准版应用18大类729个服务，上线地方特色模块19大类582个服务，注册企业已超6万家，年度业务量超2亿单，同比增长13.94%。

广州还以粤港澳大湾区建设为契机推进开展“湾区一港通”，货物在珠江内河码头支线港完成查验等通关手续，实现运抵南沙港后即可装船出口，7×24小时全天候快速通关。

记者从现场获悉，目前广州已制定了《2021年广州市促进跨境贸易便利化工作方案》（下称《方案》），《方案》从进一步精简单证、进一步提升通关时效和规范口岸合规成本3个方面提出29条措施。

在持续推进单证电子化方面，依托广州“单一窗口”实现通关相关单证的无纸化申报和自助打印。吴伟华介绍，方案提出优化海关查验模式，深化“提前申报”“两段准入”等改革；创新港口作业方式和税收征管模式，科学设置商品抽检比例；落实口岸单位公布作业时限制度；提升港口信息化智能水平；推进智慧海关建设及复制应用；深化实施“湾区一港通模式”，实现货物运抵南沙港后即可装船出口，“7×24小时”全天候快速通关；简化候泊锚地船舶出入境边检手续等。

广州锐凯贸易有限公司负责人萧国民介绍，广州市实施免除查验没有问题的外贸企业集装箱吊装、移位、仓储费用政策，2020年企业节约该项费用约十万元。

开展跨境电商业务的唯品会公司有关负责人也表示，中国（广州）国际贸易“单一窗口”平台的承压力强、稳定性好，“双十一”期间的海量数据交换从来不卡单，使用广州单一窗口后，报关时间压缩了50%，为企业节省了大量的时间成本和人力成本。

明确五大任务19项措施

近日，广州市商务局印发了《加快培育广州南沙进口贸易促进创新示范区工作实施方案》（下称《实施方案》），紧扣进口贸易促进创新示范区（下称“进口示范区”）“贸易促进”和“贸易创新”两大功能定位，着重促进口、促产业、促消费，力推政策创新、服务创新、模式创新。

南沙区管委会副主任潘玉璋在发布会上介绍，南沙建设进口贸易促进创新示范区共有五大任务19条具体措施。

首先在打造大型先进技术设备进口核心基地方面，鼓励企业进口产业转型升级需要的技术、设备及零部件。聚集上下游产业链企业，打通内外双循环，服务大湾区优势产业链。

其次是要培育民生消费品集散中心。探索境外药品及医疗设备进口新模式，打造“一站式”冷链分拨中心。支持提升民生质量的产品进口，逐步形成引领消费升级的进口商品综合服务枢纽。

建设大宗商品国际分拨枢纽方面，进口示范区将扩大能源进口，积极争取保税燃油加注相关政策，支持综保区开展粮食加工业务，加大粮食及金属等大宗商品进口。

促进进口服务集聚。进口示范区将打造多式联运体系，完善供应链系统；推进FT账户应用，提升完善结算服务；探索离岸贸易等贸易模式。

提升进口营商环境方面，将以制度创新、政策支持、海关监管创新、产业聚集发展等为方向，全面提升进口营商环境。

“通过以上五大任务，聚焦重点商品、重点业态，南沙将有效促进进口业务和进口配套服务的集聚发展，全面提升进口对消费、产业的促进作用，建设成为监管制度创新、交易模式灵活、枢纽功能突出、服务配套齐全、双循环优势明显的进口先行示范区，打造具有国际影响力的外贸产业生态，培育进口示范区‘广州样板’。”潘玉璋表示。

进口示范区的建设离不开通关效率的提升。广州海关综合业务处处长唐庆林介绍，2020年12月，广州海关进口、出口货物整体通关时间分别为12.53小时、0.87小时，较2019年分别压缩50.73%和62.82%，居全国直属海关前列。

“近期，我们已制定促进跨境贸易便利化27项措施，从提效率、减单证、优流程、降成本、智慧监管、提高企业获得感等六方面入手，推动口岸营商环境便利化上新台阶。”他表示。

黄埔海关方面，黄埔海关综合业务处处长汤勇介绍，“互联网+海关（黄埔）”项目，让企业能够线上办理海关业务，在疫情期间为企业复工生产发挥了大作用。“去年，我们新增了40多项‘不见面办事’项目，企业在保税、关税、通关等业务方面的网上办理率达90%以上。”

一季度预增近10条外贸航线

作为华南综合性主枢纽港企业主体，2020年，广州港集团有效助力广州港货物吞吐量、集装箱吞吐量双双实现良好增长，确保了集装箱业务全国第四、世界第五的排名。2021年一季度预计南沙港区合计将新增近10条外贸班轮航线。

记者了解到，2021年前两个月南沙港区空箱到港数量合计超22万TEU，保障了节前节后外贸出口高峰时期腹地企业的用箱需求。

宋小明表示，广州港鼓励船公司加班船调运空箱。2020年全年作业加班船超百艘次，2021年至今共接卸了20余艘次调运空箱的加班船。目前，船公司还在持续往南沙港区调运空箱，进一步保证进出口企业货运运输畅通。

拓展进口重箱，确保空箱供应量。2020年南沙港区完成进口冻品近3万TEU，同比增长超44%，进口木材2.5万TEU，同比增长超58%，再生纸浆、DIT等其他货类均实现快速增长。

在集装箱价格方面，广州港集团主动降低外贸进出口集装箱收费标准，目前广州港一个20尺集装箱对外收费价格由668元下调至490元，下降幅度达26.6%。同时港口收费、作业时效通过单一窗口、公司网站、经营场所进行公开，确保港口作业、收费透明、合规。

疫情期间为企业降本增效，自去年疫情期间，广州港先后两次在全国沿海港口中率先推出空、重箱免除堆存费用、整船换装、空箱调运、临时班优惠等支持性措施，今年春节期间，广州港又率先推出南沙港区普通重箱免费堆存21天，空箱免费堆存政策。宋小明表示，下一步将从软件、硬件两方面加快物流枢纽能力建设。

高水平建设粤港澳大湾区首个全自动化集装箱码头——广州港南沙四期工程，打造全球首例“单小车自动化岸桥、北斗导航无人驾驶智能集卡、堆场水平码头布置、港区自动化”模式。此外，今年还将加快南沙国际物流中心（南北区）项目建设，南区将建成亚洲最大的临港冷链物流基地，北区将建成具有海铁联运功能的大型物流园区，进一步提升南沙港区聚集和辐射功能。

宋小明透露，南沙进港铁路预计今年11月份通车，大大提升南沙港区海铁联运功能。此外，广州港还将加快建设南沙粮食码头筒仓二期、扩建工程，新沙港区11号12号泊位工程、广州港近洋码头等重点项目，提升港口整体服务能力。