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欧盟理事会主席和欧洲议会代表就《数据法案》达成政治协议

2023-07-21 00:00:00

欧盟理事会官方网站近日公布，欧盟理事会主席和欧洲议会代表就《数据法案：关于公平获取和使用数据的统一规则》（Data Act ：Proposal for a Regulation on harmonised rules on fair access to and use of data）达成了临时政治协议。

一、主要内容

适用范围：协议明确了Data Act的适用范围，允许智能家用电器、智能工业机械等物联网设备的用户访问因使用设备而产生的数据，这些数据通常由制造商和服务提供商收集。此外，对于物联网（IoT）的关注重点，由产品本身转移到了产品所收集的数据上。
数据共享、补偿和争议解决：增加措施以防止数据共享合同中关于合同不平衡的限制条件被交易强势方滥用，为数据提供方企业提供获得合理补偿及争议解决等问题的指引。
商业秘密：对数据中的商业秘密和知识产权给予充分保护，同时对数据持有人可能的权利滥用行为进行规制。
公共部门机构职能：为公共部门机构、欧盟委员会、欧洲中央银行及其他欧盟机构提供了在特殊情况下获取和使用私营部门持有的数据的方法，特殊情况包括水灾、火灾等紧急事件，或者公共部门为了公共利益而履职的情况。
客户的互操作权利：允许客户在不同的数据服务提供商（例如云服务商）之间有效地切换，并采取额外的保护措施防止非法的数据传输。
与其他现行法律的关系：协议阐明了Data Act与《数据治理法》（DGA）、《一般数据保护条例》（GDPR）等现有立法之间的相互关系。

Data Act自2021年5月开始征求成员国意见、征询公众反馈，于2022年2月发布提案草案，之后通过欧盟委员会、欧盟理事会、欧盟议会三方讨论完成立法工作。本次达成的临时政治协议的文本还需得到欧盟理事会和欧洲议会的正式批准。

二、简评

Data Act是在《欧洲数据战略》的框架下，继《数据治理法》（Data Governance Act）之后的第二个重要立法提案。对于欧盟来说，数据共享能够帮助消除欧盟数字经济发展的障碍，释放数据要素的价值潜力，对于缩小欧盟数字鸿沟至关重要。

作为一项横向立法，Data Act将适用于设备制造商、数字服务和互联产品（例如物联网）提供商以及欧盟的公共部门。Data Act创建了促进公司、个人和公共部门等主体之间共享数据的流程和结构，为数据共享和协作提供了明确的准则和程序，确保各方在数据获取过程中的平等和公正，以避免因数据资源不平衡造成不公平的竞争优势。Data Act还规定了数据使用的合法性、透明度、安全性和隐私保护等相关规则，要求数据使用者遵守一系列规范，以确保数据的合法和负责任地使用。

Data Act旨在解决数字时代中数据的获取和使用方面存在的法律和规范的碎片化问题，以促进创新和数据驱动的经济增长，是欧盟关于数据流通的重要立法，它的颁布和实施将进一步促进欧盟数字经济的发展和创新。

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来源：走出去服务港

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