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CPTPP扩容第一波，英国

2023-07-19 00:00:00

新西兰外交贸易部7月8日发布声明，7月15日-16日在新西兰奥克兰举行的《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）成员方部长级会议上，英国会签署协议，正式加入CPTPP。由此，英国将成为第一个加入该协定的欧洲国家。这亦为CPTPP首次批准11个创始成员国以外的国家加入，同时也是英国自脱欧以来所参与的最大贸易协议。

CPTPP成员方拥有超过5亿人口，在英国加入之后，其经济总量将占到全球GDP的15%。加入CPTPP有望使英国经济年增18亿英镑，英国出口到其他成员国的99%商品可以享受免关税贸易，其中包括奶酪、汽车、巧克力、机械等关键出口产品。中国银行海南金融研究院研究员王方宏认为，英国的加入有助于进一步提升CPTPP在全球的影响力，使其作为全球高标准自由贸易投资规则的地位再获提高，但也存在中国加入CPTPP的谈判难度有所增加的可能。

英国的加入将提升CPTPP在全球的影响力。一是CPTPP覆盖的市场领域扩大。这是CPTPP首次批准11个创始成员国以外的国家加入，开启了CPTPP扩大“朋友圈”的实质进程，CPTPP的地域覆盖范围将从亚太扩展到欧洲。二是CPTPP所涵盖的经济规模进一步提高。按照2022年的数据，在英国加入后，CPTPP成员的经济总量将从11.55万亿美元提高到14.62万亿美元，占全球经济的比重从11.44%提高到14.48%，进出口贸易规模将从75637亿美元提高到89180亿美元，占全球货物贸易比重从14.97%提高到17.65%。三是英国是老牌发达经济体，在其加入后，CPTPP的12个成员国中，发达国家达到6个，G7国家达到3个，影响力进一步增强。四是金融是英国的强项，英国伦敦是仅次于美国纽约的全球金融中心，影响力超过日本东京、新加坡和中国香港。并且，伦敦是西半球主要的金融中心，将与上述三个东半球金融中心一起形成24小时的金融交易圈。

进一步扩大了英国的自由贸易网络，有利于弥补其脱欧带来的负面影响，提振经济增长。2020年英国脱离欧盟后，叠加疫情因素，经济一直处于低迷状态。作为一个面积和人口数量有限的岛国，对外贸易一直是英国经济的生命线。2022年，英国贸易依存度为44.1%，远高于美国（21.4%）和中国（35.1%）。2019年8月，还在脱欧谈判期间，英国政府就推出了“全球贸易港”计划，宣布在英国建立多个自由港，旨在吸引贸易和投资流入，截至目前，共有8个自由港在运行。在美国和欧盟双边的《跨大西洋贸易与投资伙伴协议》（TTIP）谈判搁置和完成脱欧后，英国积极寻求与其他主要经济体达成自由贸易协议，以求更便利地进入国际市场。在加入CPTPP前，英国与CPTPP成员国中的智利（2019年1月）、日本（2020年10月）、墨西哥（2020年12月）、新加坡（2020年12月）、越南（2020年12月）、加拿大（2021年1月）、澳大利亚（2021年3月）、新西兰（2022年2月）等多个国家均签署了双边自贸协议，这亦为其加入CPTPP奠定了良好的谈判基础。在脱离欧盟前后数年间，英国就达成了如此多的自由贸易协议，既反映了英国积极拓展国际市场的贸易政策，也体现了英国自身对外开放已经处于较高的水平。

有学者分析认为，英国的加入可能会增加中国的相关谈判难度。CPTPP的条款和规则与现有的诸多经贸规则不尽一致，在权利义务平衡、开放模式设计、风险防范和争端解决等方面，均有较新提法。新成员要加入协定，需要就各种条款可能带来的影响，以及如何调整法律法规以适应相关要求同已有成员作好充分沟通。早在2019年11月，中方就提出要积极考虑加入CPTPP。今年6月中旬，商务部国际贸易谈判代表兼副部长王受文在APEC工商领导人中国论坛上介绍，基于前期工作，中国已经向CPTPP成员国递交了中国加入CPTPP的交流文件。中国正在对CPTPP 2300多个条款进行全面深入地研究和评估，梳理中国需要进行的相应改革，以及需要修改的法律法规。王受文指出，中国有意愿、有能力加入CPTPP、达到CPTPP的高标准，中国的加入也将为所有CPTPP成员带来利益，为亚太地区贸易投资自由化增加新的动力。

目前，已经正式申请加入CPTPP的国家包括中国、厄瓜多尔、哥斯达黎加、乌拉圭和乌克兰。中国是其中最早（2021年9月）申请加入的国家。由于CPTPP各成员的经济规模、发展水平、产业结构等领域的情况不一，贸易和投资自由化的诉求存在差别，并且由于CPTPP标准的较高水平，加入协定的谈判不会轻松。在CPTPP的11个创始成员中，澳大利亚、新西兰、新加坡、秘鲁、智利等5国已经与中国签署了双边自由贸易协定，日本、韩国、文莱、马来西亚、越南等5国与中国同为RCEP成员国，加拿大与中国已经启动了双边自由贸易协议的可行性研究。在新西兰总理希普金斯今年7月初对华进行首次正式访问期间，中新双方达成一系列共识，新西兰欢迎中方申请加入CPTPP。此次新加入CPTPP的英国与中国尚无双边或区域自由贸易协定。

来源：国际商报

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