分梯度推进中非数字经济合作
围绕数字经济领域积极开展国际合作，不仅是构建制度型开放新格局、促进我国经济高质量增长的客观要求，也是我国打造世界数字经济利益共同体、造福各国人民的重要举措。特别是青年人口数量庞大、努力促进经济发展的非洲，正在成为我国开展数字经济领域合作的标杆。在第三届中国—非洲经贸博览会期间举办的中非经贸合作智库研讨会上，《非洲数字经济发展指数与中非数字经济合作报告（2023）》发布。该报告对非洲数字经济的发展情况进行了评价，并深入挖掘中非数字合作的着力点，展望中非数字经济合作的重点领域和合作路径。
中非经贸合作研究院执行秘书长肖皓介绍报告时说，数字经济领域的合作符合中非双方发展需求，为中非合作高质量增长注入新动能。
一方面，非洲具备数字经济发展的基础和条件。全球疫情凸显出非洲发展数字经济的重要，非洲各国高度重视数字经济发展并推出了一系列支持政策，而且非洲城市化进程加速，人口结构年轻化，区域一体化进程加速，使非洲具有广阔的数字经济市场前景。
另一方面，中国在数字经济发展方面积累大量经验。中国数字经济诸领域的发展均已处于全球领先地位，同时又呈现出制度引领、结构优化、模式升级、技术创新的特征；更重要的是，中国的信息化也是在一个薄弱的社会基础上开始的，中国数字经济发展之路可供非洲国家借鉴。
在这样的背景下，一大批企业和机构积极投入中非数字经济合作。例如，中非发展基金积极打造对非数字经济合作平台，金融助力中非数字经济合作；KILI构建非洲数字经济生态，打造非洲数字化统一大市场；传音控股立足本地创新，推动技术升级……
这份报告显示，从总体上来看，非洲存在“数字鸿沟”，且表现为多层级结构；非洲数字经济发展存在“木桶效应”，系统性发展失衡问题应引起关注；非洲数字基础层面发展动能不足，但数字应用市场潜力巨大。从数字金融来看，非洲数字金融发展水平阶梯性特征明显，南非与肯尼亚具备绝对领先优势；部分国家金融发展与金融科技应用水平不匹配，巨大潜力未被释放；非洲数字金融发展与传统金融创新共融、互促发展。从数字消费来看，非洲消费整体发展水平较低，但居民收入对数字消费影响相对较小，数字消费市场潜力大；移动游戏、社交媒体和线上体育成为非洲数字消费的热门应用。
报告分析指出，非洲城市级数字经济发展呈现出以下趋势：通讯和社交已经成为非洲城市数字化主要生活需求。开罗成为非洲重点城市智能机用户领头羊。数据流量仍然是非洲重点城市最青睐的移动网络流量使用方式。
“从最开始聚焦电力、通讯等数字基础设施建设，到电子商务、移动支付等数字技术的社会化应用，再到中非数字创新伙伴计划的实施和中非数字创新工程的启动，中非数字经济合作不断深化。”肖皓介绍了报告提出的未来中非数字经济合作路径：加强顶层设计，优化合作环境；推进硬件配套，加强基础设施合作；注重软件支持，重视数字技能培训；优化数字服务，拓展数字经济合作内容和形式；强化数字治理，保障中非数字经济合作良好运行；增强宣传引导，树立与优化国家形象，积极应对国际竞争。
报告认为，各方需要按照非洲各国所处梯度来推进对非数字经济合作，并提出以下建议：
对于追赶—调整失速区国家，要完善数字基础设施建设，缩小当地数字鸿沟；完善数字消费场景的有效供给；关注数字经济系统演化“短板”；加强城市Wi-Fi覆盖业务合作，关注普惠性网络服务；提供电子银行、智慧支付等技术支持，提升数字金融普惠性。
对于追赶—协同加速区国家，要注重数字基础设施质量，支撑高速网络普及；强化数字技能人才培养，保障数字经济要素供给；打造特色数字消费业态，重点在电商领域“精耕细作”；加强金融合作，为数字金融提供支撑基础；推动城市数字化政务服务转型，注重数据安全和隐私保护。
对于领跑—协同加速区国家，要聚焦数字基础设施升级，助力数字基础高质量增长；打造智慧城市，发挥中心城市辐射带动作用；促进科技创新合作，共享智慧成果；创新数字消费业态，提供多元化数字消费服务；在不同行业之间建立数字金融生态系统，创新合作模式与商业模式，促进互联互通。
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