泉州抢抓RCEP机遇发展跨境电商的若干思考

作为国际贸易新业态，跨境电商是中国稳外贸的重要力量。商务部、网信办、发改委联合印发的《“十四五”电子商务发展规划》指出，2025年跨境电商交易额将达2.5万亿元，比2020年增长47.92%。与此同时，今年元旦实施的RCEP在明确货物贸易规则、服务贸易与投资规则及其他相关规则的基础上，专门设置了电子商务章节，首次在区域内达成了全面、高水平的多边电子商务规则成果，为中国乃至RCEP15个成员国发展跨境电商带来政策利好。可以预见，“十四五”期间，跨境电商行业将迎来新一轮发展红利。

福建省泉州市是中国重要的轻工业品生产和出口基地，鞋类、服装、玩具等劳动密集型产品出口占比近六成，是中国重要的跨境电商产品生产基地。后疫情时代，泉州市如何抢抓RCEP机遇是值得探讨探索的问题。

RCEP为泉州跨境电商发展带来三大机遇

在电子商务领域，RCEP除规定了电子认证和签名、在线消费者保护、在线个人信息保护、网络安全、跨境电子方式信息传输等条款，还首次在符合中国法律法规的前提下在自贸协定中纳入数据流动、信息存储等规定。因此，RCEP对中国跨境电商的发展，特别是对具有先发优势及产业基础的泉州来说更是提供了良好的政策保障。

降低跨境电商运营成本。一是在税收方面，RCEP自贸区内90%以上的货物贸易将最终实现零关税，这给跨境电商企业带来的最大利好是原材料、资源品进口成本降低，企业生产加工后的成品在价格上更具优势，而出口关税的减免又进一步提升企业盈利空间；同时，RCEP规定各缔约国维持当前不对电子传输征收关税的做法，这意味着数字商品和服务的跨境交易仍无须缴纳关税，并且在本土化上不做强制性要求，这也有利于降低跨境电商供应链各个环节的成本。二是在非关税壁垒方面，RCEP致力于促进各缔约国之间政策互信、规制互认、企业互通，在原产地规则、海关程序、检验检疫、技术标准等方面统一规则，有利于破除跨境电商发展面临的非关税壁垒，推动电商企业出海，开拓国际市场。

提升跨境电商贸易效率。RCEP致力于推动跨境电商贸易便利化，明确提出要推进无纸化贸易、电子认证、电子签名，这有利于加速数字化的跨境电商监管方式，采取预裁定、抵达前处理、信息技术运用等促进海关程序的高效管理手段，搭建更完善的跨境电商服务体系。RCEP也鼓励搭建跨境电商发展服务平台，尤其重视建设跨境物流体系，支持建设更多的海外仓，这将降低物流成本、提高物流时效、简化退换货程序，能有效解决跨境物流的痛点。

优化跨境电商行业生态。RCEP关于消费者权益保护的共识，有利于减少各缔约国在不同法律背景下的分歧，同时为跨境电商的规范化运营提供了指导，将推动跨境电商健康持续发展。如在保护线上消费者权益方面，RCEP规定缔约国应采取或维持法律法规，保护区域内线上消费者免受欺诈和误导行为造成的损失。

RCEP给泉州跨境电商发展带来四大挑战

宏观环境方面存在“三隐忧”。一是区域竞争日益激烈。随着跨境电商综试区、跨境电商进口服务试点城市不断扩容，区域竞争日渐激烈。二是利润空间备受挤压。随着国际运费持续高位运行、人民币汇率上涨、原材料价格暴涨，使得“订单增加、利润缩水”成为困扰外贸企业发展的阻碍。三是产业链供应链瓶颈突出。目前，海外仓数量已为支撑跨境电商发展、拓展国际市场的新型外贸基础设施，但也存在一些问题，如海关监管方式创新速度滞后于海外仓行业的发展，不同企业海外仓信息化、智能化水平差异较大，缺乏行业统一的海外仓运营及评价体系，海外仓运营效率普遍偏低，缺少海外仓从业人员能力要求标准，海外仓本土化服务水平不高，海外仓双边贸易不畅等。

行业领域方面存在“三短板”。一是配套服务供应不足。大部分中国跨境电商都面临出海链条长、海外信息壁垒等问题，对协定涵盖国家的法律、税收规则、市场偏好等重要信息缺乏了解，这就需要为行业的发展提供更完善、更精细化的服务；而中国和东南亚地区目前在物流、支付、营销、运营、金融、信息咨询、供应链等方面的服务仍存在很大缺口，全链路数字化的跨境电商服务体系亟待建立，如物流服务方面，除新加坡以外，东南亚国家的物流设备不完善，网络化、信息化程度较低，特别是最后一公里配送存在很大不足。二是电商平台分散无序。由于各国地理位置分散、居民生活习惯、宗教信仰、传统文化存在巨大差距，缔约国的电子商务市场也相当分散，均拥有数家区域性跨境电商平台和众多本土电商平台，特别是本土电商平台大多依据本国的历史文化背景、商业习惯、消费者偏好进行设计和运营，虽然深受本土消费者的喜爱，但是能够开发的电子商务市场区域有限。RCEP实施四个多月来，随着区域开放程度不断提高，跨境电商市场相互渗透成为趋势，亟需培育适用于协定内大市场的跨境电商平台系统，并增强平台的综合性和文化融合度。三是法律体制不够完善。如海关监管层面，存在不能提前核查邮寄信息、监管信息水平滞后等问题；检验防疫方面，鉴于国内外商品外包装、产品执行标准存在差异，或会造成检验防疫工作不过关问题；网络交易层面，一些跨境电商平台存在诱导欺骗消费者的恶劣行为，且有些电商无法正常提供进口商品发票，自营商户的商品质量也难以得到保证，此外还缺少有效的跨境电商消费者维权制度。

产业现状方面存在“三弱项”。一是电商标准建设滞后。在标准化方面，除德化近期将发布全国首份陶瓷电商标准外，电商标准化建设整体滞后。2015年，本人在德化工作期间，经县委、县政府主要领导同意，负责牵头起草全国电商界首个标准，该标准近期将颁布实施。由于标准化专业性强、时间跨度大，政企两方面的积极性都不高。二是产权保护意识不强。目前，中国电商企业关于知识产权方面的法律意识淡薄，企业能否及时适应RCEP知识产权保护规则，减少知识产权诉讼风险仍是未知之数。特别是随着泉州一些传统型外贸企业纷纷涌入跨境行业，这些企业因初次涉足跨境电商，通常会选择服装、工艺品等一些热门销售产品，使得泉州跨境电商产品同质化问题突出，侵权等恶性竞争时有发生。三是跨境电商人才紧缺。有关机构预测，中国跨境电商专业人才缺口达450万人，并以每年30%的速度持续扩大。

市场主体方面存在“三风险”。一是税务风险。与国内明朗的税收政策不同，企业可能对境外出口地税收政策缺乏了解，或者对其理解存在偏差，这给跨境电商企业出海提出了税务合规性挑战。二是通关风险。跨境电商企业在进行出口贸易时所面临的清关风险主要来源于买家所在地的海关法规，一方面可能由于卖家不了解市场地的监管规则，无意中触犯了相关法规。另一方面可能出于卖家的侥幸心理，为获取利润铤而走险，谎报瞒报，未如实汇报出口商品的信息，从而产生一系列复杂的清关风险。三是支付风险。针对第三方跨境支付来说，不同的支付平台有不同优势和风险问题；在业务范围及保证金缴纳上，不同国家也并未统一化管理，可能使得跨境支付在安全性、便捷性等方面更具挑战难度，如部分资金可能会被误认为涉及电信诈骗。

RCEP背景下泉州跨境电商发展五条路径

优化营商环境，在构筑泉州跨境电商发展生态上下功夫。打造一个有利于生产商、制造商、贸易商等卖方与批发商、零售商、消费者等买方共生共存，涵盖包括交易、支付、物流、监管和第三方服务等全产业链条的跨境电商发展的生态圈，要从不同层次联合发力。一是简化监管程序，提高通关效率。加强双边、多边监管模式交流，积极推进区域内监管标准互认，推动各部门信息共享，减少重复查验，争取一次放行。根据RCEP相关条款，进一步简化通关流程、缩减通关时间。对RCEP成员国的跨境电商货物，推动实现24小时之内放行，其中易腐货物争取6小时内放行。二是创新融资品种，拓宽融资渠道。鼓励金融机构根据跨境电商企业的特点，提供多元化的金融产品和包括订单金融、仓单质押、保险理财、账期垫资、海外仓金融等跨境电商供应链金融服务，为跨境电商企业的运营和发展提供便利。三是加强人才培训，提供发展支撑。支持有资质的培训机构、实践基地、产业学院等社会培训机构，为跨境电商企业员工开展专业技能培训；研究制定高端跨境电子商务人才引进办法，支持重点跨境电商企业引进优秀专业人才，加快构建专业化、社会化、国际化的跨境电商人才队伍。

聚焦发展瓶颈，在破解泉州跨境电商发展难题上做文章。一是破解包括报关、报检、支付、退税、结汇政策优化难题。比如在支付方面，国家对贸易结汇有专门的规定。行业主管部门要加强引导，促进跨境电商经营者在遵守国家外汇经营性项目结汇规定的同时，减少企业汇率损失，以及避免电商企业因对方支付原因误入洗钱等贸易“泥坑”。二是破解商事法律难题。跨境电商相关法律目前是滞后于跨境电商发展实际需求的，尤其是中国跨境电商企业面临大量的知识产权诉讼、反垄断调查、亚马逊平台大规模封号制裁。要依托中国贸促会商事法律服务平台，加强对跨境电商企业的法律法规培训和咨询服务，帮助企业规避相关法律风险。三是破解电商侵权等难题。市场监督、文体、公安、商务、科技等部门密切配合，强化部门联动，开展联合执法，在全市范围内净化电商经营环境，杜绝跨境电商商标、设计等侵权事件发生。特别要杜绝欺诈频发、虚假店铺、骗购等现象。

统筹各种资源，在整合泉州跨境电商发展平台上增后劲。相关主管部门在充分调研的基础上，可出面整合并推荐泉州跨境电商企业用好相关平台。例如，鼓励企业用好亚马逊、阿里、敦煌网等交易接单平台，引导企业用好适合泉州跨境电商发展的第三方代运营、检验服务等服务平台。在支付方面，引导企业用好支付宝escrow、贝宝paypal等跨境电商支付平台。针对泉州轻工业品产品特点，可以为泉州跨境电商企业推荐物流平台，包括依托邮政包裹，DHL、TNT、UPS和联邦等国际快递，EMS、顺丰、“四通一达”等国内快递，航空包舱等专线物流，以及海外仓储等。

壮大市场主体，在夯实泉州跨境电商发展基础上求实效。一是培育优势跨境电商企业。从产品创新、通关效率、无票免税、数字营销、智能物流等跨境电商新业态着手，重点扶持一批跨境电商相关优势企业发展壮大，引导本土优势跨境企业实现规模化、品牌化经营；支持优势跨境电商企业设立海外分公司，给予政策、法律、融资等方面的指导和服务。二是扶持中小跨境电商企业。通过加强国际协作、技术支持、能力培养、政策扶持、资本合作等形式，帮助中小跨境电商企业尽快融入RCEP，提升其运用新的贸易规则获益的能力。三是引导传统外贸企业转型。抓住RCEP背景下跨境电商发展的新风口，支持带动传统外贸企业涉足跨境电商领域，特别是利用2020年6月中国海关总署新增跨境电商B2B出口业务契机，加强对跨境电商B2B交易的服务支撑，优化通关服务，对跨境电商B2B出口货物优先安排查验，简化申报要素及程序，促进跨境电商B2B出口业务发展。

创新发展路径，在厚植泉州跨境电商发展优势上谋突破。一是布局海外仓。探索多元化的海外仓建设方式，支持泉州五大国企与实力雄厚的泉州民营企业抱团出海建设海外仓，探索与第三方海外物流仓储企业合作共建海外仓，鼓励广大中小电商企业通过租赁公共海外仓的方式开展业务，降低跨境物流成本、提高跨境电商贸易时效。二是打造新品牌。鼓励具有特色及优势的跨境电商企业注册自有商标，通过提升产品品质、优化包装设计、加强线上营销宣传等方式，打造享誉海内外的优质品牌，借助跨境电商平台，推动好货出海。三是发展新业态。鼓励直播电商、新零售、全渠道营销等跨境电商新业态快速健康发展，通过业态创新优化线上消费者消费体验，进一步促进跨境电商业务量提升。四是抢占话语权。RCEP为区域内跨境电商的发展提供了一个基本框架，各缔约国仍需在规则的细化落实方面作出努力。要鼓励更多跨境电商相关主体参与跨境电商的规则创新，探索在关税减免、监管模式、跨境支付、线上消费者权益保护、信息安全等方面的优化方案，并推动形成跨境电商的行业标准、国家标准、国际标准。

（作者：刘惠煌 泉州市贸促会副会长、泉州国际商会副会长）

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