以“小切口”撬动“大变化” 海关用脚步丈量民情 精准对接企业“急难愁盼”

2021-06-18 法治日报 第6版

□ 本报记者 蔡岩红

“群众和企业的‘急难愁盼’，就是我们办实事的清单。”北京海关政治部主任尹鹏飞说。

正如尹鹏飞所说，为增强为群众和企业办实事，全面提升各项工作水平的责任担当，今年以来，各地海关依据海关总署部署，通过实地走访、座谈交流、送政策上门等多种方式，坚持用脚步丈量民情，从一个个“小切口”入手，精准对接企业和群众的“急难愁盼”，制定“实事清单”，交出了一份份实实在在“有温度”的答卷。

利用“小系统”打通大循环

记者了解到，北京海关今年初就研究制定了业务建设、队伍建设、惠民利民等内容的“三大工程”“十二件实事”实施方案，为践行“我为群众办实事”活动要求，结合走访调研制定了“实事清单”，围绕任务定时限，逐项销号，确保事事有着落、件件有回音。

减免税网上年报管理系统就是“实事清单”中“加快海关监管信息化建设步伐”中的一项。对在京政府部门、科研单位、社会组织、企业等有申请减免税需求的单位来说，“少跑路”“少排队”“少耽搁”是他们共同的期盼。为此，中关村海关会同中国电子口岸数据中心北京分中心，构建了“减免税业务辅助监控子系统”中的减免税网上年报管理系统。

“对每年要准备上千张海关免税证明的单位来说，网上年报系统提供了极大便利，比以往人工梳理、核对节省了很多时间，而且在网上提交，门都不用出就把事办了，真是太方便了！”谈及减免税网上年报管理系统，中储粮油脂有限公司的魏渊宇赞不绝口。

在办实事过程中，北京海关坚持从企业所急所需入手，通过简化流程、优化服务等“小创新”，为企业解决实实在在的问题。针对中关村两家测试服务外包企业遇到的设备、芯片等关键元器件进出口问题，北京海关多次召开专题研讨，帮助企业规划出以集团保税形式完成研发测试的方案，预计每年可为企业节约资金3000万元，有效降低了企业的运营成本，促进企业海外研发业务回流。

创新监管方式支持贸易新业态

4月28日上午，两家贸易公司分别以“市场采购贸易”和“跨境电商”两种模式，向青岛海关所属临沂海关申报出口的一批塑料制品、手工工具等在临沂港装柜。这批价值约9万美元的货物将运往青岛前湾口岸发往马来西亚。这是山东省首单“市场采购”+“跨境电商”组合拼箱出口业务。

“在当前受全球疫情影响，一箱难求、海运费居高不下的形势下，将市场采购贸易方式出口的货物与跨境电商出口货物拼箱出海，不仅给我们降低了货运成本，提高了配货效率，出口申报手续也非常便捷。”临沂内陆港报关代理有限公司报关员乔鲁丹兴奋地说。

山东临沂是市场采购贸易方式试点地区，同时也获批国家级跨境电商综合试验区，“市场采购贸易”和“跨境电商”两种贸易方式都有各自的优势和企业需求。但出口拼柜环节还存在分别组柜装的货柜浪费，或等待拼柜时间较长的问题。

“针对企业拼柜中遇到的难题，我们在监管作业场所增设跨境电商监管中心，开辟通关绿色通道，优先安排查验，提供免费电子关锁，严密在途监管的同时确保货物快速高效通关。”临沂海关商城口岸监管科副科长姬同坤说，“市场采购贸易+跨境电商”新模式融合发展，两种贸易方式组柜出口，既可以节省企业出口费用，又可缩短通关时间。据测算，此单出口可以给企业节省运输费用1000元，缩短通关时间约2天，这给中小微企业合作出海带来了新机遇。

港珠澳大桥跨境通关大提速

珠海市海淼水产进出口公司是一家经营水产品出口业务的本土企业，借助港珠澳大桥24小时高效便捷通关的优势，公司出口业务倍增。

“海关对我们实施‘随到随检’‘快检快放’‘优先通关’，水产品存活率大幅提升，2020年出口增长200％。”公司负责人翁锡鹏欣喜地说，此前该公司仅经营海捕鲜活水产品，得益于口岸通关环境的优化，迅速新增了养殖水产品出口业务，新冠肺炎疫情发生后业务量未减反增。今年以来，企业出口香港的水产品从之前的日均1.2吨，快速增长至10吨。

资源融通，动能释放，高新产业加速聚集，是大湾区高新产业蓬勃发展的生动注脚。港珠澳大桥海关充分释放政策红利，深入开展“我为群众办实事”实践活动，实施“一企一策”等帮扶措施，对新企业办证“一对一”指引、指导企业用活用好“自贸协定减税优惠”政策等，减少企业负担，增强国际竞争力。

摩天宇航空发动机维修有限公司是目前国内规模等级最大、维修等级最高的民用航空发动机维修基地，近百亿的年产值对物流通关要求更高。“大桥快速通关政策，帮助我们节省了大量时间。运输时间从4天降至1天，每一个环节都能为我们节省约12000元人民币。”该公司负责人亚溥说。

聚焦重特大项目办实事解难题

6月1日下午，江苏嘉通能源有限公司的关务负责人徐履冰拿到了南京海关所属南通海关出具的同意担保通知书。

江苏嘉通能源有限公司的聚酯一体化项目总投资180亿元，属于省级重大项目。预计将进口价值6.77亿美元的纺丝卷绕等设备。由于前期准备不足，项目建设工期特别紧，企业面临较大困难。

从初次接触起，南通海关就专员专岗对企业开展减免税政策业务辅导，并综合运用现场和在线远程指导等方式开展预审核，在企业资料齐全后，仅用1个小时为1552万美元的进口设备出具了同意担保通知书，避免了因货物滞报及压箱等产生的超额费用，也保障了项目如期推进。

“受益于海关企业问题清零工作机制，南通海关优化流程，企业快速享受到进口税收优惠政策，仅该批设备预计将节约税收成本800余万元。”该公司项目总指挥沈总介绍说。

“感谢海关通过区外查验及时解决了我们的难题。设备最快明天抵达！”近日，南京海关所属常熟海关接到了江苏汇赢新能源科技开发有限公司关务主管肖伟的电话。

不久前，在常熟港2号锚地停泊着一艘巨大的打桩用甲板驳，装载着重达4284吨的大型海上风电工程设备。这套设备是江苏汇赢以一般贸易方式向常熟海关申报出口的，用于帮助“一带一路”国家开发绿色能源。由于设备体积和重量超大，正常码头泊位无法作业，海关查验难以实施。“如果不能通关放行，一旦超过了设备交付的期限，我们就要赔付大笔违约金，更重要的是还会影响企业的信誉，不利于今后订单的争取。”肖伟说。

为护航大型设备高效通关出口，常熟海关决定在常熟港2号锚地实施海关监管区外查验，通过两个小时的查验后，发了放行指令。“我们提前梳理了大型工程机械的监管要点，对照附属设备清单拟定查验作业流程，选派技术骨干增加查验力量，有效保障了查验效能，压缩了通关时间。”常熟海关副关长陈葵说。