立足职能主动作为 强化监管优化服务——拱北海关全力推动珠海开放型经济高质量发展

2021-03-01 珠海特区报 第01版

□本报记者 许晖

2月27日，纳思达股份有限公司将一面印着“心系企业真诚服务 排忧解难促领发展”的锦旗送到拱北海关。纳思达股份有限公司克服疫情影响，进出口业务实现逆势增长，是拱北海关全面落实“六稳”“六保”工作任务，大力促进外贸稳增长的众多受益者之一。

去年以来，拱北海关统筹推进口岸疫情防控和促进外贸稳增长，充分释放政策红利，持续优化口岸营商环境，提高通关便利化水平，积极支持培育外贸新业态，全力服务珠海经济特区“二次创业”加快发展，推动珠海开放型经济高质量发展。

提速增效：优化口岸营商环境

春节刚过，珠海洪湾港码头已经忙得热火朝天。上午9时23分，珠海三美电机有限公司一批急需用于生产的充电器材料货物抵达码头，9时31分，收到提离通知。从货物抵港到放行，耗时仅8分钟。

抵港货物放行如此高效，得益于“提前申报”叠加“两步申报”改革的双重利好，相比非“两步申报”报关单，整体通关时间压缩50%以上。“以前曾出现因未备齐单证而无法及时申报的情况，现在使用‘两步申报’模式，通关快多了，滞港费用也就省下了。”珠海三美电机报关负责人黄先生说。

这是拱北海关持续优化口岸营商环境的一个缩影。去年以来，该关着力深化“放管服”改革，持续精简进出口环节监管证件，进出口环节需验核监管证件从86种精简至41种；扎实推进减税降费，为企业减免税款14亿元；开展“船边直提”“抵港直装”，实施免到场协助查验政策……一系列通关改革“组合拳”政策“大礼包”，为企业带来实实在在的利好。

“现在办理原产地证书的速度非常快，从递交申请到拿到证书还不到一天的时间。”博世（珠海）安保系统有限公司报关主管陈玉清表示。据了解，拱北海关大力推广原产地证书自助打印，同时推出证书快递寄送服务，于细微处真诚服务企业。仅去年，拱北海关为珠海企业签发各类出口原产地证书约2.66万份，涉及出口货值约108亿元。

2020年拱北关区进、出口整体通关时间分别为7.21小时、0.45小时，在全国海关排名第二和第五，与2017年相比分别压缩80.21%和93.61%。

量体裁衣：服务重点产业发展

去年以来，疫情对外贸带来严重不利影响，珠海不少产业却在危机中孕育新机。

为助力企业克服疫情影响，抢占发展“快车道”，拱北海关以务实举措线上线下密集调研5000余家外贸、外资企业。拱北海关关长刘晓辉等拱北海关多位领导班子成员分赴关区17家外贸企业开展专题调研。

“给予更多通关便利，保障生产原料供应。”这是拱北海关赴企业调研时纳思达负责人提的一句话，也道出了许多外贸企业的迫切诉求。

配套海关总署“10+56”条稳外贸稳外资措施，拱北海关相继出台28条务实措施和“一企一策”106项细化帮扶举措，用心动情暖企、依法依规稳企、助力让利惠企，“量体裁衣”为珠海重要领域、重要行业、重点企业发展保驾护航。去年以来，该关精准解决企业急难愁盼的问题900余项。

网上教学、居家办公成为常态，市场对打印耗材需求量增大，而疫情导致海外芯片缺货，优质国产芯片迎来重要的市场机遇……“争取以AEO高级认证企业的身份，依法享受最大通关便利。”这是拱北海关针对行业龙头企业纳思达开出的一剂良方。2021年1月15日，拱北海关所属香洲海关为纳思达颁发AEO高级认证企业证书。

“拿到AEO这块‘金字招牌’，意味着企业今后可以在全球贸易中享受通关最大便利化，包括进出口货物查验率更低、通关更快、减少稽核查频次、国际互认通关等。”香洲海关企管科副科长李宁介绍。仅去年，拱北海关关区新增AEO企业8家，同比提高了1倍。目前，占珠海进出口企业总数约2%的AEO企业贡献了珠海近60%的进出口值，成为稳外贸主力军。

“海关惠企措施非常务实，仅成品折料件内销手续简化这一项，审核放行时间大幅缩短为半个小时，去年我们公司内销总值增长了36%。”AEO企业东电化电子（珠海保税区）有限公司关务总监欧阳英姿介绍说。

疫情之下，空运价格高企，拱北海关支持东电化通过中欧班列发运出口产品到欧洲各地，也开展加工贸易商品内销。据统计，去年，拱北海关支持珠海加工贸易企业内销总值达34亿元，同比增长14.7%。

“在海关大力支持下，我们公司组织了4次中欧班列，货物总重量达30吨，节约运输成本11万欧元，成为特殊时期政企共克时艰的典范。”欧阳英姿说。

厚积薄发：加快培育新兴业态

“滴！”随着港珠澳大桥海关下达放行指令，一辆载着数千件跨境电商包裹的粤港两地牌货车，经港珠澳大桥口岸跨境电商专用通道从珠海驶向香港……在这里，平均每天约有26辆跨境货车运载11.4万个包裹送往香港以及全球各地。

去年7月，位于港珠澳大桥货物出境海关查验场所内的港珠澳跨境电商作业中心正式运营，“7×24小时”通关不停歇的通关便利条件为站场运营添足底气。

疫情催生“宅经济”热，跨境电商贸易成为广东各地对外贸易稳定增长的亮点。拱北海关大力促进珠海跨境电商业务提质量、上规模。去年9月，跨境电商B2B出口正式落地珠海。

去年以来，在海关支持下，珠海市跨境电商监管场所由原来2个增加至7个，同时实施“一次登记、一点对接、清单核放、简化申报、总单管理、便利退货、允许转关、优先查验”等8项通关便利措施，叠加助力跨境电商发展。据统计，2020年，珠海跨境电商总值突破34亿元人民币，相比上年增长302.5%。

去年12月18日，1.2万件、货值90万元人民币的跨境电商商品于17日在横琴跨境电商监管中心监管放行，打板装运后，通过粤澳海关“跨境一锁”模式，经港珠澳大桥珠海公路口岸通关直接运抵澳门机场，并装机飞往欧洲。

这是拱北海关落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》《海关总署与澳门海关共同落实粤港澳大湾区建设合作安排》，推动粤港、粤澳“跨境一锁”实施，“航空打板+跨境电商”落地开花的一个生动案例。此外，该关还全力推动海关特殊监管区域优化整合，支持高栏港综合保税区建设……源源不断助力，为推动地方经济高质量发展注入新动能。

2021年是珠海建设枢纽型核心城市和现代化国际化经济特区奠基之年，拱北海关将全力以赴支持横琴粤澳深度合作区建设，切实“用好管好大桥”，不断深化“前推后移中优”海关监管模式创新，持续优化口岸营商环境，促进新兴业态发展再上台阶，为助力珠海加快建设高质量发展新特区、做大做强粤港澳大湾区澳珠极点发挥海关应有作用。